Análisis del DOF · 28 de enero de 2026
Diario Oficial de la Federación, Edición Matutina No. 023/2026, Ciudad de México, miércoles 28 de enero de 2026 (incluye, entre otros: Acuerdo de estímulos fiscales a la gasolina y diésel; Acuerdo de días inhábiles de SEMARNAT; Circular de inhabilitación de Comercializadora Ortichart; Acuerdo de reanudación de plazos de la STPS; Convenios de Colaboración de la Secretaría de las Mujeres con Coahuila, Durango, Guanajuato y Guerrero -Estrategia Niñas y Adolescentes Libres y Seguras-; actualización del Compendio Nacional de Insumos para la Salud 2025; Declaración de Protección de la Indicación Geográfica Muñeca Dönxu de San Idelfonso Tultepec; Lineamientos de los Esquemas para el Desarrollo Mixto de la CFE; Sentencia en la Controversia Constitucional 102/2025; tipos de cambio y tasas TIIE del Banco de México; Acuerdo de días inhábiles del OIC en la CNDH; Acuerdo General 3/2026 del Tribunal Superior Agrario; y Sección de Avisos judiciales, generales y convocatorias del Servicio Profesional de Carrera)
Tipo de documento: Edición del Diario Oficial de la Federación (compendio de Acuerdos, Convenios, Circular, Lineamientos, Sentencia, Declaración y Avisos)
Estadísticas
Metadatos
Categorías de riesgo presentes
Síntesis ejecutiva
Esta edición matutina del Diario Oficial de la Federación del 28 de enero de 2026 agrupa instrumentos administrativos, jurisdiccionales y avisos de naturaleza heterogénea: estímulos fiscales a combustibles (SHCP); calendarios de días inhábiles (SEMARNAT, OIC de la CNDH); una circular de inhabilitación de un proveedor (Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno); la reanudación de plazos de una oficina laboral en Poza Rica (STPS); cuatro convenios de colaboración idénticos entre la Secretaría de las Mujeres y los estados de Coahuila, Durango, Guanajuato y Guerrero para donar paquetes de materiales de prevención del embarazo adolescente; la actualización del Compendio Nacional de Insumos para la Salud; una declaración de indicación geográfica (IMPI); los Lineamientos de Esquemas para el Desarrollo Mixto de la CFE; una sentencia de la SCJN sobre competencias en hidrocarburos y energía eléctrica; tipos de cambio y tasas del Banco de México; un cambio de domicilio de un tribunal agrario; y una extensa sección de avisos judiciales y convocatorias del Servicio Profesional de Carrera. Contrario a un primer escaneo superficial, la lectura íntegra SÍ identifica menciones de IA. En el Compendio Nacional de Insumos para la Salud aparecen DOS menciones EXPLÍCITAS de inteligencia artificial en dispositivos médicos críticos: un tomógrafo de alta especialidad con 'Reconstrucción usando inteligencia artificial, algoritmo de red neuronal de aprendizaje profundo' (H1) y un tomógrafo simulador de radioterapia con 'Software de contorneo basado en Inteligencia Artificial (IA)' (H2). Ambos son IA clínica de alto riesgo (R1 por errores diagnósticos/de dosimetría, R2/R3 por sesgo y datos sensibles), incorporada como insumo estándar del Sistema Nacional de Salud sin requisitos de validación, supervisión humana obligatoria ni transparencia algorítmica: gap regulatorio. Además, las convocatorias del Servicio Profesional de Carrera describen un filtro curricular automatizado en el portal TrabajaEn que asigna 'folio de rechazo que lo descartará del concurso' y un descarte automático por puntaje, es decir, una decisión automatizada sobre el acceso a empleo público (H3, R2, implícito/gap). El nivel de riesgo máximo es Alta (IA en salud, dominio crítico). No se considera de atención urgente porque se trata de especificaciones de adquisición de equipo y de un filtro administrativo, no de un despliegue masivo nuevo con daño inminente; pero los tres hallazgos constituyen gaps regulatorios que ameritan acción: marco de Software como Dispositivo Médico (SaMD) con IA, supervisión humana obligatoria, y auditoría/impugnación del filtro curricular automatizado. Los demás instrumentos (convenios FOBAM, CFE, SCJN, Banxico, etc.) no presentan componente de IA; las cláusulas de protección de datos de los convenios y el 'Sistema Electrónico de Contrataciones' de la CFE son texto legal estándar e infraestructura digital de propósito general sin analítica automatizada.
Contexto mexicano
Consideraciones especiales
- La incorporación de IA clínica (reconstrucción por redes neuronales profundas y contorneo automático para radioterapia) al Compendio Nacional de Insumos para la Salud, de observancia obligatoria para todo el Sistema Nacional de Salud, ocurre sin un marco regulatorio mexicano de Software como Dispositivo Médico (SaMD) basado en IA, en un contexto de dependencia tecnológica de proveedores extranjeros y de capacidad limitada de COFEPRIS para validar algoritmos.
- Los modelos de IA médica suelen entrenarse con datasets que no representan a la población mexicana, lo que puede producir desempeño diagnóstico diferencial; la ausencia de auditoría de equidad y de obligación de supervisión humana del radiólogo/físico médico es especialmente delicada en hospitales públicos con escasez de especialistas.
- El filtro curricular automatizado de TrabajaEn controla el acceso a empleo público para miles de aspirantes mediante un descarte automático sin recurso de impugnación específico; en un país con alta heterogeneidad de credenciales y desigualdad digital, catálogos rígidos pueden excluir sistemáticamente perfiles equivalentes (R2).
- Plataformas de gobierno electrónico citadas (Sistema Electrónico de Contrataciones de la CFE, Plataforma Digital de Contrataciones Públicas) son infraestructura digital de propósito general sin IA en el texto actual, pero concentran información que, de incorporar perfilamiento o decisiones automatizadas, activaría R2 y R3.
Capacidad de implementación
Baja para riesgos de IA en salud: no existe marco mexicano de SaMD con IA y COFEPRIS carece de capacidad técnica consolidada para evaluar algoritmos de aprendizaje profundo en dispositivos médicos. Para el filtro curricular automatizado, la supervisión recae en los Comités Técnicos de Selección y la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, sin auditoría algorítmica específica. Persiste la observación estructural de que México cuenta con capacidad institucional limitada para supervisar sistemas automatizados.
Precedentes relevantes
- Ley General de Salud y atribuciones del Consejo de Salubridad General para elaborar el Compendio Nacional de Insumos para la Salud, base de la incorporación de dispositivos médicos con IA.
- Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados (DOF 20 de marzo de 2025), aplicable a las imágenes médicas (datos sensibles) y a los datos de aspirantes.
- Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y su Reglamento, y el Acuerdo de disposiciones generales en materia de recursos humanos (DOF 19 de diciembre de 2025), marco del filtro curricular de TrabajaEn.
- Ley del Sector Eléctrico y Ley de la Empresa Pública del Estado, Comisión Federal de Electricidad, base de los Lineamientos de Esquemas para el Desarrollo Mixto (sin componente de IA).
Hallazgos
Hallazgos detectados por el análisis. Expande cada uno para ver el fragmento original y las recomendaciones.
Salud / Imagenología diagnóstica (Compendio Nacional de Insumos para la Salud) Explícito Alta
Dominio regulatorio
Salud / Imagenología diagnóstica (Compendio Nacional de Insumos para la Salud)
Vacío regulatorio
Sí
Fragmento original
Reconstrucción usando inteligencia artificial, algoritmo de red neuronal de aprendizaje profundo. Análisis de relevancia
MENCIÓN EXPLÍCITA DE IA. El Compendio Nacional de Insumos para la Salud —documento de observancia obligatoria para las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud— incorpora como especificación técnica de un tomógrafo computarizado de alta especialidad la 'Reconstrucción usando inteligencia artificial, algoritmo de red neuronal de aprendizaje profundo'. Es el caso paradigmático de IA en salud (R1+R2+R3 según la matriz de keywords de la taxonomía). R1 (Malfunctions & Errors): la reconstrucción de imagen mediante redes neuronales profundas puede introducir artefactos sintéticos, suprimir hallazgos reales o 'alucinar' estructuras inexistentes en imágenes diagnósticas; al codificarse como insumo estándar del Sistema Nacional de Salud no se establece ningún requisito de validación clínica, supervisión humana del radiólogo, ni control de calidad específico para outputs generados por IA. El riesgo de 'automation bias' (tratar la reconstrucción como infalible) es directo en un dominio crítico. R2 (Discrimination & Bias): los modelos de reconstrucción/realce por aprendizaje profundo se entrenan con datasets que pueden no representar a la población mexicana, generando desempeño diferencial por morfología, edad o patología poco representada. R3 (Privacy): las imágenes médicas procesadas por IA constituyen datos personales sensibles de salud; no se regula su tratamiento ni la trazabilidad del modelo. GAP REGULATORIO: el Compendio adquiere equipo con IA sin exigir transparencia del algoritmo, validación de exactitud diagnóstica, ni etiquetado del contenido reconstruido por IA. No hay norma mexicana que regule dispositivos médicos con IA (SaMD - Software as a Medical Device).
Recomendaciones
- Exigir, en las fichas técnicas del Compendio que incluyan IA, validación clínica documentada de exactitud diagnóstica y tasa de falsos negativos/positivos del algoritmo de reconstrucción.
- Establecer la obligación de supervisión humana (lectura por radiólogo) y de etiquetado/trazabilidad de las imágenes generadas o realzadas por IA.
- Desarrollar, junto con COFEPRIS, un marco regulatorio para Software como Dispositivo Médico (SaMD) basado en IA.
Categorías de riesgo
Salud / Radioterapia oncológica (Compendio Nacional de Insumos para la Salud) Explícito Alta
Dominio regulatorio
Salud / Radioterapia oncológica (Compendio Nacional de Insumos para la Salud)
Vacío regulatorio
Sí
Fragmento original
Software de contorneo basado en Inteligencia Artificial (IA). Análisis de relevancia
MENCIÓN EXPLÍCITA DE IA EN DOMINIO CRÍTICO (radioterapia). El Compendio incorpora, como especificación del tomógrafo simulador para planificación de tratamientos de radioterapia, un 'Software de contorneo basado en Inteligencia Artificial (IA)'. El contorneo (segmentación) automático delimita órganos en riesgo y volúmenes tumorales que determinan dónde se deposita la dosis de radiación. R1 (Malfunctions & Errors): un error de segmentación por IA en la delimitación de tumor u órganos sanos se traduce directamente en sobredosis a tejido sano o subdosis al tumor, con daño potencialmente grave o letal. La taxonomía eleva la severidad por tratarse de un servicio crítico (Regla de Contexto Crítico). No se establece requisito de revisión/aprobación del contorneo por el físico médico u oncólogo radioterapeuta ni control de calidad del software. R3 (Privacy): el contorneo opera sobre imágenes médicas (datos sensibles de salud) sin regulación de su tratamiento por el modelo. GAP REGULATORIO: igual que en H1, se adquiere e integra IA clínica de alto riesgo en el Sistema Nacional de Salud sin exigir validación, supervisión humana obligatoria, ni transparencia algorítmica.
Recomendaciones
- Exigir revisión y aprobación humana obligatoria (físico médico / oncólogo radioterapeuta) de todo contorneo generado por IA antes de la planificación de dosis.
- Requerir validación documentada del software de segmentación (métricas de exactitud sobre población representativa) y protocolos de control de calidad periódicos.
- Incorporar requisitos de trazabilidad y registro de versión del modelo de IA empleado en cada plan de tratamiento.
Categorías de riesgo
Empleo público / Servicio Profesional de Carrera (convocatorias de la Sección de Avisos) Implícito - Riesgo/Gap Regulatorio Media
Dominio regulatorio
Empleo público / Servicio Profesional de Carrera (convocatorias de la Sección de Avisos)
Vacío regulatorio
Sí
Fragmento original
de forma automática la revisión curricular, asignando un folio de participación en aquellos casos en que la información capturada en su Currículum sea compatible con el perfil del puesto vacante o un folio de rechazo que lo descartará del concurso. Análisis de relevancia
DECISIÓN AUTOMATIZADA SOBRE PERSONAS EN EL DOMINIO DE EMPLEO (gap regulatorio). El portal TrabajaEn realiza 'de forma automática la revisión curricular', emitiendo un folio de participación o un 'folio de rechazo que lo descartará del concurso'. Adicionalmente, en otras convocatorias 'el sistema procederá automáticamente al descarte de la persona candidata' cuando no alcanza el puntaje mínimo. Se trata de una toma de decisión automatizada que controla el acceso a oportunidades de empleo público, exactamente el supuesto R2 (selección automatizada / filtrado de candidatos en el sector público). No se afirma que el filtro use machine learning —probablemente es un sistema basado en reglas de coincidencia con catálogos de carreras/áreas—, por lo que se clasifica como Implícito/Gap y severidad Media. Sin embargo, los riesgos R2 son relevantes: (i) el descarte automático opera sin revisión humana en esa etapa y sin un mecanismo de impugnación específico del filtro algorítmico; (ii) los catálogos rígidos de carreras/campos pueden excluir sistemáticamente perfiles equivalentes (p.ej. denominaciones de título distintas), amplificando desigualdades de acceso; (iii) en un país con alta heterogeneidad de credenciales, el filtro puede generar exclusiones masivas no auditadas. GAP REGULATORIO: ni las convocatorias ni las Disposiciones citadas describen auditoría de equidad del filtro, supervisión humana de los rechazos automáticos, ni un recurso de revisión del descarte algorítmico. De evolucionar este filtro hacia scoring por ML, los riesgos R2 escalarían.
Recomendaciones
- Establecer un mecanismo de revisión humana e impugnación específico para los descartes automáticos del filtro curricular de TrabajaEn.
- Auditar periódicamente el filtro curricular para detectar exclusiones sistemáticas por equivalencias de credenciales (análisis de impacto diferencial).
- Publicar las reglas de coincidencia (catálogos y criterios) que determinan el folio de rechazo, garantizando transparencia y trazabilidad de la decisión automatizada.
Categorías de riesgo