DOF analysis · May 20, 2026
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN - No. de publicación 130/2026, Ciudad de México, miércoles 20 de mayo de 2026 (Edición Matutina)
Document type: Edición del Diario Oficial de la Federación (compilación de Convenios, Acuerdos, Anexos Técnicos, Resoluciones, Sentencia, Avisos y Convocatorias)
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Executive summary
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Esta edición matutina del Diario Oficial de la Federación (20 de mayo de 2026) es una compilación multisectorial: convenios FOFISP de seguridad pública con cuatro estados, anexos de Comercio Exterior del SAT (criterios aduaneros y tablas arancelarias de textiles), avisos de NOM de la ASEA, un anexo técnico de sanidad agroalimentaria de SADER/SENASICA, el Contrato Ley de la Industria Textil de Géneros de Punto, cinco convenios de modernización registral y catastral de la SEDATU, un acuerdo de descuentos de espectro para la Copa Mundial FIFA 2026, modificaciones de la Denominación de Origen 'Mezcal', un convenio del DIF para albergues de niñez migrante, una sentencia de la SCJN (Acción de Inconstitucionalidad 48/2025 sobre suspensión de derechos en Chiapas), tipos de cambio y tasas de Banxico, un acuerdo del INE sobre geografía electoral en Chihuahua y un amplio apartado de avisos judiciales y convocatorias de empleo público. No existe ninguna mención explícita a inteligencia artificial, algoritmos, aprendizaje automático, biometría, reconocimiento facial o sistemas autónomos en las 54,484 líneas del documento. La relación con la IA es enteramente implícita y se concentra en seis focos: (1) el Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros de la SEDATU, que ordena la integración masiva, migración y homologación de bases de datos patrimoniales y de titulares hacia una Plataforma Nacional interoperable e interconectada de forma permanente, con cartografía y herramientas tecnológicas reutilizables nacionalmente (R3, R9, R10); (2) la 'revisión curricular en forma automatizada' que filtra candidaturas en los concursos del Servicio Profesional de Carrera —que asigna 'folio de rechazo' de forma automática (R2, R7); (3) el 'monitoreo integral de información' y de medios de la SHCP (R3, R9); (4) el 'fraccionamiento virtual de secciones' electorales del INE, modelación geoespacial sobre datos del padrón y censo (R3, R2); (5) el software de Seguimiento y Control y las evaluaciones de control de confianza del personal policial en los convenios FOFISP (R3); y (6) la supervisión de la CNBV sobre el 'perfilamiento de clientes' y las 'recomendaciones en materia de valores con base en el perfilamiento de clientes' que realizan las entidades financieras (R2, R3, R8). El riesgo máximo es Alta y se ubica en la infraestructura registral-catastral por la concentración e interconexión permanente de datos personales y patrimoniales sin que el texto detalle evaluaciones de impacto en privacidad, gobernanza de datos ni auditoría de los procesos automatizados. Se recomienda incorporar salvaguardas de protección de datos (EIPD, minimización, retención, control de accesos), transparencia y auditabilidad de los procesos automatizados (filtro curricular, fraccionamiento electoral, limpieza de padrones) y la participación de los órganos garantes (INAI/locales). No se identifica necesidad de atención urgente.
Mexican context
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Special considerations
- Una Plataforma Nacional de Información Registral y Catastral que interconecta de forma permanente catastros, registros de la propiedad e identidad de titulares de los tres órdenes de gobierno crea una infraestructura de datos sensible; en un contexto de capacidad limitada de enforcement de protección de datos y de antecedentes de uso indebido de información gubernamental, los riesgos de consulta cruzada y perfilamiento patrimonial son materiales.
- El cribado automatizado de currículos (trabajaen.gob.mx) opera en un mercado laboral con alta informalidad (~60%) y desigualdad digital; descartes automáticos sin revisión humana ni explicación pueden excluir perfiles válidos del empleo público sin debido proceso.
- El monitoreo masivo de medios y redes ('emergentes') por dependencias federales, aun con fines de comunicación institucional, es sensible dado el historial de presión a periodistas y voces críticas; requiere límites claros para no derivar en vigilancia.
- La modelación geográfico-electoral incide en el valor del voto y la representación municipal; aunque el INE cuenta con controles robustos (Comisiones de Vigilancia, partidos), la trazabilidad técnica del software es clave para preservar la certeza electoral.
- Los datos de control de confianza del personal policial son altamente sensibles (psicológicos, patrimoniales, en ocasiones biométricos); su sistematización en software interinstitucional exige salvaguardas que el convenio no detalla.
Enforcement capacity
Media-Baja. Los órganos garantes de protección de datos y transparencia (INAI y comisiones locales) enfrentan recursos limitados y, tras reformas institucionales recientes, incertidumbre sobre su arquitectura de supervisión. La SEDATU, los institutos registrales y catastrales estatales, los Centros Estatales de Evaluación y las dependencias que operan filtros automatizados de empleo carecen, según el texto, de evaluaciones de impacto en privacidad y de auditoría algorítmica obligatorias. La fiscalización prevista en los convenios es presupuestal y de cumplimiento de metas, no de gobernanza de datos ni de sistemas automatizados, por lo que la capacidad efectiva de hacer cumplir salvaguardas de privacidad y no discriminación sobre estas infraestructuras es limitada.
Relevant precedents
- Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados (principios de licitud, finalidad, minimización y proporcionalidad; Evaluaciones de Impacto en la Protección de Datos Personales).
- Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares (datos sensibles; referida expresamente en convocatorias del SPC).
- Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Plataforma Nacional de Información y Sistema de Información Territorial y Urbano).
- Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (evaluaciones de control de confianza y bases de datos del SNSP).
- Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y Lineamientos para la Actualización del Marco Geográfico Electoral (geografía electoral y cartografía a cargo del INE/DERFE).
- Criterios de la SCJN sobre protección de datos personales y autodeterminación informativa, y sobre debido proceso en decisiones que afectan derechos.
Findings
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Registral y Catastral / Gobierno Digital / Ordenamiento Territorial Implícito - Tecnología High
Regulatory domain
Registral y Catastral / Gobierno Digital / Ordenamiento Territorial
Regulatory gap
Yes
Original fragment
interoperar e interconectar dicha información en forma sistemática y permanente a la Plataforma Nacional de Información Registral y Catastral. Relevance analysis
Los cinco Convenios de Coordinación del Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros (Nuevo León, Puebla, Hermosillo/Sonora, Tamaulipas) ordenan la integración masiva, migración, 'limpieza' y homologación de bases de datos de propiedad inmobiliaria y datos de personas titulares hacia una Plataforma Nacional de Información Registral y Catastral, con 'interoperabilidad e interconexión permanente' y construcción de 'base cartográfica final'. Aunque el texto no menciona IA, la modernización de catastros a esta escala emplea típicamente sistemas de información geográfica (SIG), procesamiento automatizado de grandes volúmenes de datos personales y patrimoniales, georreferenciación y vinculación cruzada de padrones. El texto exige expresamente 'la incorporación de nuevas tecnologías' y la entrega de 'aplicativos, desarrollos, plataformas y demás herramientas tecnológicas' (código fuente, diccionario de datos, modelado de base de datos), que la SEDATU podrá reutilizar en cualquier entidad federativa. RIESGOS: R3 (Privacidad): se concentra y se interconecta de forma permanente información patrimonial e identificatoria de millones de personas; el convenio solo menciona 'salvaguardando los datos personales' sin detallar bases jurídicas, minimización, plazos de retención, controles de acceso ni evaluación de impacto en protección de datos, pese a que se comparten 'credenciales de acceso para consulta vía remota'. R9 (Vigilancia/integración de bases): la creación de una plataforma nacional que vincula catastro + registro de la propiedad + identidad de titulares constituye infraestructura de datos integrada que, sin controles, habilita perfilamiento patrimonial y consulta gubernamental cruzada. R10 (Concentración): la SEDATU exige los desarrollos 'por obra por encargo y no por uso de licencia' y se reserva su despliegue nacional, concentrando la plataforma y los datos en un único actor federal. GAPS: no hay (1) evaluación de impacto en privacidad, (2) auditoría algorítmica de los procesos de 'limpieza/homogenización' de padrones (que pueden introducir errores en derechos de propiedad), (3) reglas de gobernanza de datos para la consulta intergubernamental, ni (4) mención del INAI/órganos garantes locales.
Recommendations
- Exigir Evaluación de Impacto en la Protección de Datos Personales (EIPD) previa, conforme a la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, antes de integrar padrones a la Plataforma Nacional.
- Establecer reglas de gobernanza de datos: minimización, control de accesos, bitácoras de consulta, plazos de retención y prohibición de uso secundario o perfilamiento patrimonial sin base legal.
- Auditar de forma independiente los procesos automatizados de migración, limpieza y homogenización de la información catastral-registral para evitar errores que afecten derechos de propiedad.
- Incorporar a los órganos garantes de transparencia y protección de datos (INAI y locales) en la supervisión de la interoperabilidad e interconexión permanente.
- Documentar y publicar las características técnicas de los 'aplicativos y plataformas tecnológicas' (incluido si emplean analítica o aprendizaje automático) para permitir control democrático y reutilización segura.
Empleo público / Servicio Profesional de Carrera Implícito - Tecnología Medium
Regulatory domain
Empleo público / Servicio Profesional de Carrera
Regulatory gap
Yes
Original fragment
Revisión curricular (en forma automatizada
por la herramienta www.trabajaen.gob.mx) Relevance analysis
Las numerosas Convocatorias del Servicio Profesional de Carrera publicadas en esta edición describen una 'Revisión curricular en forma automatizada por la herramienta www.trabajaen.gob.mx' como etapa filtro del proceso de selección de personal en la Administración Pública Federal. Se trata de una decisión automatizada que determina qué aspirantes pasan a las siguientes etapas (examen, evaluación de habilidades, entrevista). Aunque no se identifica como IA, es un sistema de cribado automatizado de candidaturas (CV screening), categoría clásica de riesgo R2. RIESGOS: R2 (Discriminación/Sesgo): el filtrado automatizado de currículos puede reproducir sesgos en la coincidencia de palabras clave/requisitos, descartando perfiles válidos sin revisión humana ni explicación; afecta el acceso a oportunidades de empleo público. R7 (Desplazamiento/Automatización de tareas cognitivas): sustituye el cribado humano por una herramienta. Aun siendo un filtro deterministático por requisitos, la falta de transparencia sobre sus criterios y de mecanismos de impugnación específicos para descartes automáticos es un gap. GAPS: no se describe (1) qué criterios aplica la herramienta, (2) si existe revisión humana de los descartes, (3) cómo se impugna un descarte automatizado más allá de la 'reactivación de folios', ni (4) si hay auditoría de equidad del filtro.
Recommendations
- Transparentar los criterios de la 'revisión curricular automatizada' de trabajaen.gob.mx y publicar la lógica de descarte para garantizar el debido proceso en concursos públicos.
- Garantizar revisión humana significativa y mecanismo de impugnación ante descartes automatizados, conforme a estándares de decisiones automatizadas.
- Realizar auditorías periódicas de equidad del filtro para detectar exclusiones sistemáticas de grupos protegidos.
- Documentar si la herramienta emplea reglas, scoring o aprendizaje automático y someterla a evaluación de impacto.
Risk categories
Comunicación social / Monitoreo de medios (SHCP) Implícito - Riesgo/Gap Regulatorio Medium
Regulatory domain
Comunicación social / Monitoreo de medios (SHCP)
Regulatory gap
Yes
Original fragment
recibiendo y revisando los productos finales generados por la
empresa servicios integrales de monitoreo de información, Relevance analysis
Una convocatoria de la SHCP describe funciones basadas en 'servicios integrales de monitoreo de información' y 'monitoreo de medios tradicionales, electrónicos y emergentes', con grabación, transcripción, clasificación y análisis cuantitativo/cualitativo de cobertura informativa para 'identificar posibles sesgos en la interpretación de los mensajes institucionales'. El monitoreo masivo de medios (incluidos medios 'emergentes', es decir redes sociales/digitales) a escala se apoya habitualmente en herramientas automatizadas de procesamiento de lenguaje, clasificación de contenidos y análisis de sentimiento/clima de opinión. RIESGOS: aunque el objeto declarado es evaluar la comunicación institucional (no vigilar ciudadanos), el monitoreo automatizado de medios y redes con 'medición del clima de opinión' bordea técnicas de análisis de discurso público que, sin límites, pueden derivar en vigilancia de voces críticas (R9) y procesamiento de datos personales de personas que aparecen en los medios (R3). La severidad es Media porque el alcance declarado es comunicación institucional, no inteligencia poblacional. GAPS: no se especifican límites al monitoreo de personas, ni salvaguardas frente a la vigilancia de periodistas o críticos, ni el rol de terceros (empresa contratada) en el tratamiento de datos.
Recommendations
- Delimitar el monitoreo de medios estrictamente a la evaluación de comunicación institucional, prohibiendo el seguimiento individualizado de periodistas, opositores o críticos.
- Establecer cláusulas de protección de datos y límites de uso para la empresa tercera de 'monitoreo integral de información'.
- Exigir transparencia sobre las herramientas (incluida analítica automatizada/PLN) empleadas en el monitoreo de medios emergentes y redes sociales.
Risk categories
Electoral / Geografía electoral Implícito - Riesgo/Gap Regulatorio Medium
Regulatory domain
Electoral / Geografía electoral
Regulatory gap
No
Original fragment
el fraccionamiento virtual de secciones electorales
constituye un ejercicio técnico preliminar de carácter analítico orientado a la generación de
escenarios de DME Relevance analysis
El Acuerdo del INE aprueba un 'fraccionamiento virtual de secciones' como insumo técnico para conformar Demarcaciones Municipales Electorales en Chihuahua. Es un ejercicio computacional de modelación territorial que desagrega secciones electorales con base en datos del Padrón Electoral, la Lista Nominal y el Censo de Población y Vivienda 2020, aplicando parámetros demográficos (Media Poblacional Municipal y margen de tolerancia ±15%) para generar 'escenarios' de delimitación. Implica procesamiento automatizado de datos del padrón ciudadano y análisis geoespacial/demográfico. RIESGOS: R3 (Privacidad): el ejercicio procesa datos del Padrón Electoral y Lista Nominal (datos personales de electores) para modelación territorial. R2 (Sesgo/representación): la delimitación territorial automatizada incide directamente en el valor del voto y la representación política; criterios o parámetros mal calibrados podrían producir demarcaciones inequitativas. La severidad es Media porque el INE actúa con mandato constitucional, controles de vigilancia (CNV/CLV/CDV) y el ejercicio es 'preliminar' y deterministático (no IA generativa ni perfilamiento). GAPS: el Acuerdo no aborda explícitamente la trazabilidad/auditabilidad del software de fraccionamiento ni salvaguardas de datos del padrón en el procesamiento, aunque el marco electoral ofrece controles institucionales robustos.
Recommendations
- Documentar y hacer auditable la metodología y el software empleados en el fraccionamiento virtual para garantizar certeza y reproducibilidad.
- Asegurar que el procesamiento de datos del Padrón Electoral y Lista Nominal para modelación territorial respete los principios de protección de datos y se limite a fines de geografía electoral.
- Mantener la supervisión de las Comisiones de Vigilancia y partidos sobre los parámetros (media poblacional, tolerancia) para evitar sesgos en la representación.
Risk categories
Seguridad Pública / Evaluación de personal policial Implícito - Riesgo/Gap Regulatorio Medium
Regulatory domain
Seguridad Pública / Evaluación de personal policial
Regulatory gap
Yes
Original fragment
la presentación del software denominado Herramienta de
Seguimiento y Control, todos del Servicio Profesional de Carrera, Relevance analysis
Los Convenios FOFISP 2026 con cuatro entidades federativas obligan a operar un 'software denominado Herramienta de Seguimiento y Control' del Servicio Profesional de Carrera policial, así como a remitir resultados de 'evaluación de competencias básicas', 'evaluación del desempeño' y 'evaluación de control de confianza' del personal policial, gestionadas por Centros Estatales de Evaluación y el Centro Nacional de Certificación y Acreditación. Estos sistemas concentran datos sensibles (incluidos resultados de control de confianza, que típicamente involucran datos biométricos, psicológicos y patrimoniales) de miles de policías. RIESGOS: R3 (Privacidad): tratamiento sistematizado de datos personales sensibles del personal de seguridad mediante software y bases de datos interinstitucionales, sin que el convenio detalle salvaguardas de protección de datos, plazos de retención o controles de acceso. La severidad es Media porque el universo es personal policial (no población general) y el marco se apoya en la Ley General del SNSP; no obstante, persiste un gap de protección de datos. GAPS: el convenio no especifica controles de privacidad ni auditoría sobre el software ni sobre las evaluaciones automatizadas/sistematizadas.
Recommendations
- Especificar salvaguardas de protección de datos personales sensibles en la operación del software de Seguimiento y Control y de los sistemas de control de confianza.
- Definir plazos de retención, controles de acceso y auditoría para los datos de evaluación del personal policial.
- Transparentar si las evaluaciones de desempeño y competencias emplean componentes automatizados y garantizar revisión humana e impugnación.
Risk categories
Financiero / Mercado de valores (supervisión de conducta de participantes del mercado - CNBV/SHCP) Implícito - Riesgo/Gap Regulatorio Medium
Regulatory domain
Financiero / Mercado de valores (supervisión de conducta de participantes del mercado - CNBV/SHCP)
Regulatory gap
Yes
Original fragment
participación en ofertas y recomendaciones en materia de valores con base en el perfilamiento de
clientes, Relevance analysis
Una convocatoria del sector financiero (Dirección General de Supervisión de Conducta de Participantes del Mercado, adscrita a la CNBV/SHCP) describe funciones de supervisión sobre los procedimientos que las entidades financieras implementan para 'la toma de decisiones de inversión, manejo de conflictos de interés y perfilamiento de clientes', así como sobre sus 'recomendaciones en materia de valores con base en el perfilamiento de clientes'. El 'perfilamiento de clientes' y la generación de 'recomendaciones en materia de valores' con base en dicho perfil son, en la práctica actual de los mercados financieros, funciones crecientemente apoyadas por modelos de scoring, analítica de datos y sistemas de recomendación (robo-advisors), aunque el texto no lo mencione explícitamente. RIESGOS: R2 (Discriminación/Sesgo): el perfilamiento automatizado de clientes para asignar productos o recomendaciones de inversión puede reproducir sesgos (por ingresos, género, geografía o historial) y derivar en acceso desigual a oportunidades financieras o en colocación de productos inadecuados (mis-selling). R3 (Privacidad): el perfilamiento implica el procesamiento de datos personales y financieros de los clientes para inferir perfiles de riesgo y comportamiento. R8 (Recomendación algorítmica): las 'recomendaciones en materia de valores con base en el perfilamiento' son sistemas de recomendación que pueden optimizar el interés de la entidad (comisiones) sobre el del cliente. La severidad es Media porque el documento es una convocatoria de empleo de un órgano supervisor (no un mandato de despliegue) y el texto describe una facultad de supervisión, no la operación directa de los sistemas; no obstante, evidencia que el dominio (perfilamiento + recomendación de valores) está activo y carece, en el texto, de mención a gobernanza algorítmica. GAPS: el documento no menciona (1) si el perfilamiento y las recomendaciones emplean modelos automatizados/ML, (2) requisitos de explicabilidad, auditoría de sesgo o supervisión humana sobre dichos sistemas, ni (3) protección de datos específica para el perfilamiento financiero. Es un gap: el marco de supervisión de conducta de mercado no contempla explícitamente la dimensión algorítmica del perfilamiento y la recomendación.
Recommendations
- Incorporar en la supervisión de conducta de mercado criterios explícitos sobre el uso de modelos automatizados (scoring, ML) en el perfilamiento de clientes y la recomendación de valores, incluyendo explicabilidad y auditoría de sesgo.
- Exigir a las entidades financieras supervisadas evaluaciones de idoneidad y de impacto en protección de datos cuando el perfilamiento o las recomendaciones se apoyen en sistemas automatizados.
- Garantizar supervisión humana significativa y mecanismos de reclamación de los clientes frente a recomendaciones de inversión generadas con base en perfilamiento automatizado.